國家煤礦安全監察局辦公室關(guān)于
轉發(fā)《山東煤礦安監局魯中監察分局
煤礦安全監察“九步工作法”、“十閉合機制”和
“十二類(lèi)要素表”》的通知
煤安監司辦〔2011〕15號
各省級煤礦安全監察機構:
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院《通知》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)國辦《通知》),進(jìn)一步強化煤礦安全監察執法工作,山東煤礦安監局魯中監察分局在認真總結2008年起試行的“九步工作法”、“十閉合機制”、“十二類(lèi)要素表”等監察執法經(jīng)驗基礎上,結合貫徹落實(shí)總局、國家煤礦安監局對煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署和山東煤礦安監局工作安排,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范煤礦安全監察工作實(shí)施煤礦安全監察“九步工作法”、“十閉合機制”和“十二類(lèi)要素表”的通知》(魯煤安監中局發(fā)〔2011〕39號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),進(jìn)一步規范監察執法行為,推動(dòng)監察執法工作?,F將《通知》轉發(fā)給你們,請各級煤礦安全監察機構結合實(shí)際學(xué)習借鑒,并認真落實(shí)以下工作要求,努力推進(jìn)轄區煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
一、深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神,進(jìn)一步強化監察執法
要結合轄區煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和國辦《通知》有關(guān)要求,按照總局、國家煤礦安監局關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署和安排,進(jìn)一步加大監察執法工作力度,督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,督促地方政府切實(shí)落實(shí)煤礦安全監管主體責任;進(jìn)一步加大處罰力度,嚴格執法,對監察發(fā)現的重大隱患和問(wèn)題,依法嚴肅查處;緊緊盯住事故多發(fā)地區和安全管理薄弱礦井,突出監察執法工作重點(diǎn),有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、健全完善相關(guān)工作制度,進(jìn)一步規范監察執法行為
要健全完善煤礦安全監察執法相關(guān)工作制度,進(jìn)一步規范監察執法行為,促進(jìn)嚴格執法、公正執法、科學(xué)執法、廉潔執法。要嚴格按照《行政處罰法》和《煤礦安全監察條例》等法律法規規定的程序作出行政處罰決定,做到監察執法程序合法、文書(shū)正確、證據齊全、依據準確、處理適當、案卷完整;要嚴格執行《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實(shí)施標準(試行)》(煤安監監察〔2008〕24號),切實(shí)規范行政處罰“自由裁量權”;要建立健全監察執法文書(shū)相關(guān)制度,定期組織開(kāi)展監察執法文書(shū)評比檢查等活動(dòng),進(jìn)一步做好監察執法文書(shū)的制作、送達、歸檔等項工作。
三、創(chuàng )新監察執法方式方法,進(jìn)一步提高監察執法效能
要結合《中共國家安全監管總局黨組關(guān)于組織開(kāi)展加強和創(chuàng )新安全管理專(zhuān)題調研的通知》(安監總黨〔2011〕24號)有關(guān)專(zhuān)題調研工作安排,及時(shí)總結推廣監察執法先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步提高監察執法效能;要樹(shù)立創(chuàng )新意識,結合轄區煤礦實(shí)際,學(xué)習借鑒山東煤礦安監局魯中監察分局相關(guān)經(jīng)驗,積極探索創(chuàng )新監察執法方式,進(jìn)一步規范現場(chǎng)監察執法行為;要繼續推行集中監察、解剖監察、示范監察、異地監察、聯(lián)合執法等行之有效的監察執法方式,進(jìn)一步提高監察執法工作水平。
四、堅持執法與服務(wù)相結合,進(jìn)一步增強企業(yè)安全保障能力
要堅持嚴格執法和熱情服務(wù)相結合,積極引導煤礦企業(yè)切實(shí)加強領(lǐng)導,認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作的規定和要求,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責任制等規章制度,加大安全生產(chǎn)投入,增強企業(yè)安全保障能力;要探索采取安全研討、專(zhuān)家會(huì )診、技術(shù)培訓等多種形式,督促和幫助企業(yè)排查治理重大隱患,研究解決安全生產(chǎn)工作面臨的重大問(wèn)題,實(shí)現隱患排查治理經(jīng)?;?、制度化;要結合轄區煤礦實(shí)際,推廣應用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝設備,進(jìn)一步提高礦井本質(zhì)安全水平和防災抗災能力。
國家煤礦安全監察局辦公室
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